Афричка политика Си Ђинпинга: прва година


Напомена уредника: На овом блогу, Јун Сун испитује нови ангажман администрације Си Ђинпинга у Африци током прве године од његове инаугурације. За детаљнији поглед на развој односа између Кине и Африке, прочитајте Сунов најновији рад,
Африка у кинеској спољној политици
.

Прошло је више од годину дана од инаугурације Си Ђинпинга за новог председника Кине у марту 2013. и његове посете Африци без преседана током његовог првог прекоморског путовања као шефа државе. Током прве године Сијеве администрације, кинеска политика према Африци показала је неколико нових трендова који илуструју еволуирајуће приоритете и стратегије Пекинга на континенту. Ови нови трендови ће предвидљиво имати значајне импликације на будућност афричких и кинеско-афричких односа.



Мир и безбедност у Африци

Најупечатљивије је да је Кина под Ксијем увелико и одлучно повећала своје директно учешће у афричким безбедносним пословима. Два месеца након Сијеве владавине, Пекинг је без преседана послао 170 борбених трупа из специјалних снага Народне ослободилачке армије (ПЛА) у мировну мисију Уједињених нација у Малију. У поређењу са кинеском прошлом традицијом слања само неборбеног особља, попут инжењера и медицинског особља, ово је први пут да је Кина послала борбене трупе у страну земљу под мандатом УН. Остаје да се види да ли се овим потезом мења прећутни принцип рада ПЛА да нема трупа на страном тлу, уз одобрење УН-а и сагласност локалне владе. Без обзира на то, Кина је изабрала Африку за слање борбених трупа по први пут сугерише растуће интересе Пекинга, повећану посвећеност и директну улогу у одржавању мира и безбедности Африке.

У још једном потезу без преседана, али више изненађујућим, Кина је под Ксијем учествовала у отвореној интервенцији у сукобу у Јужном Судану путем директног посредовања. Године 2013., специјални изасланик Кине за афричка питања, амбасадор Зхонг Јианхуа, посетио је више од 10 посета Африци како би координирао ставове и посредовао у питању Јужног Судана. Затим, у јануару 2014, у реткој отвореној политичкој интервенцији, кинески министар спољних послова Ванг Ји је јавно позвао на хитан прекид непријатељстава у Јужном Судану. На позив Етиопије, Ванг Ји је отпутовао у Адис Абебу да се састане са побуњеничким и владиним делегацијама. Он је отворено позвао на хитан прекид непријатељстава и насиља и јавно позвао међународне силе да подрже посредничке напоре предвођене Етиопијом. С обзиром на значајан удео Кине у нафти у нестабилном Јужном Судану ( Кина је увезла скоро 14 милиона барела нафте из Јужног Судана у првих 10 месеци 2013, дупло више од Нигерије) , многи верују да Кина постепено напушта свој дугорочни принцип немешања како би заштитила своје прекоморске економске интересе.

какве користи добијају илегалци

Под Си Ђинпингом, Кина је наставила са својим мисијама поморске пратње у Аденском заливу, али је током целог процеса унапредила безбедносну сарадњу са владом Џибутија. Кина је послала укупно 16 флота и испратила више од 5.300 бродова и пловила у тој области. Кинеске мисије су спроведене под јасним мандатом УН. Међутим, кроз ове мисије, Кина је развијала поморску сарадњу са Џибутијем по питањима као што су локалне логистичке залихе и хитна помоћ. У својој последњој посети Африци почетком 2014. године, министар спољних послова Ванг је похвалио погодности које је Џибути пружио и позвао на стабилнију и дугорочну безбедносну сарадњу са земљом у том погледу.

Све већа директна укљученост Кине у питања мира и безбедности у Африци такође се огледа у њеном растућем финансијском и војном доприносу регионалној организацији – Афричкој унији (АУ) – да појача своју безбедносну улогу на континенту. Кина је 2013. године пружила милион долара помоћи АУ за подршку њеним напорима посредовања и координације у сукобу у Малију. Такође је пружила војну материјалну помоћ афричким земљама укљученим у мировне мисије АУ у истом оквиру.

хоће ли ускоро бити рата

Све веће учешће Кине у афричким безбедносним пословима мотивисано је вишеструким разматрањима. Што је најважније, нестабилност и сукоби у Африци све више постају директан изазов кинеском економском присуству у Африци. Кина је научила горку, скупу лекцију сопственог нечињења у либијском грађанском рату 2011. и сада покушава да преузме иницијативу у спречавању сличних последица као што је случај у Јужном Судану. Подједнако критична је жеља председника Си Ђинпинга да изгради водећу улогу Кине и имиџ у међународној заједници, а питања мира и безбедности у Африци су савршена платформа за такав циљ. На крају, али не и најмање важно, кроз директну и блиску сарадњу са регионалним организацијама и афричким владама, Кина се нада да ће диверзификовати и ојачати своју базу пријатељства у Африци.

Нове карактеристике кинеске економске сарадње са Африком

Кина је под Ксијем проширила своје финансирање на Африку. За нешто више од годину дана, Кина је издала више од 10 милијарди долара зајмова афричким земљама, половина од обећаних 20 милијарди долара која ће бити распршена од 2013. до 2015. Једна упечатљива карактеристика ових зајмова лежи у новом приоритету Кине у финансирању инфраструктуре, пољопривреде. и производне индустрије у Африци, стратегија која се удаљава од традиционалних великих улагања у афричке екстрактивне индустрије. Високи кинески званичници сада тврде да кинеска улагања у афрички енергетски сектор чине само 20 одсто укупних кинеских инвестиција у Африци.

Кина јача сарадњу са афричким земљама на изградњи њихових производних индустрија. У случају Етиопије, земља је покушала да постане центар за производњу у Африци на основу кинеских инвестиција. Ово би послужило да се унапреди сопствена позиција Кине у глобалном ланцу снабдевања и пренесу њене индустрије у опадању у Африку, која је жељна индустријализације. Ово не значи нужно да Кина напушта енергетске и природне ресурсе које Африка може да понуди, али сугерише да Кина покушава да диверзификује свој инвестициони портфељ у Африци у потрази за новим моделима раста и ублажавању широких критика на рачун кинеске експлоатације афричких ресурса.

да ли се још увек користе оловне цеви

Диверзификација кинеско-афричких политичких односа

У одвојеној стратегији за побољшање имиџа Кине у Африци, администрација Си је значајно унапредила напоре кинеске јавне дипломатије на терену. Високе кинеске дипломате сада нестрпљиво ангажују афричке медије да објасне и пропагирају ставове Кине и њихове користи за Африку. У оквиру Акционог плана пријатељства између Кине и Африке, кинеске амбасаде широм Африке траже сарадњу са афричким невладиним организацијама и имплементирале су десетине пројеката. Неки примери укључују програме техничке обуке у Боцвани са локалном групом за подршку Гопонгу; материјална помоћ у централној Африци са Фондацијом за ренесансу Централноафричке Републике; донације локалним основним школама у Уганди; стручна обука за локалну незапослену омладину на Зеленортским Острвима; и програми здравља жена у Бенину. Иако ове пројекте првенствено воде и спроводе владе, они служе за диверсификацију кинеских модела помоћи у Африци и промовишу размену и сарадњу са цивилним друштвом. Добили су гласне похвале локалног становништва.

У својој првој години, кинеска администрација Си Ђинпинга показала је велики замах нове и разноврсне политике у Африци. Континент чека више. За детаљнији поглед на развој односа између Кине и Африке, прочитајте Африка у кинеској спољној политици.

Поред тога, 16. априла, Афричка иницијатива за раст у Брукингсу и Удружење афричких запослених у Конгресу одржали су брифинг о афричкој политици на брду са водећим бившим и садашњим стручњацима Брукингс института о политичким и безбедносним изазовима Кине на континенту, природи њеног директне стране инвестиције, шта је кинеска активност значила за афричка предузећа и како Сједињене Државе могу максимизирати своје могућности улагања у Африку. За резиме догађаја, аудио снимак или транскрипт погледајте овде.