Обнова Хаитија почиње са државом

Сви су видели трагичне слике разарања које долазе са Хаитија. Број мртвих се процењује на 100.000, али прави број ће остати непознат. Према Међународном црвеном крсту, отприлике трећини становништва ће требати храна, вода и склониште у наредним месецима. Како хуманитарне операције почну да пружају суштинску подршку животу, појавиће се и други проблеми. Јавно здравље је главна брига, јер се болести могу веома брзо ширити у граду без јавног канализационог система и где је само 50 одсто деце вакцинисано против уобичајених болести попут дифтерије и морбила.

Свет одговара солидарно. Многе земље, укључујући Сједињене Државе, већ су присутне или директно или преко Мисије УН на Хаитију (МИНУСТАХ). Мултилатералне агенције су такође обећале додатна средства, а Светска банка је понудила 100 милиона долара. Поред тога, приватни донатори су такође користили неколико канала да допринесу бројним хуманитарним фондовима и организацијама. Хаићанима и њиховој влади сигурно је потребна сва помоћ коју могу добити.

Али врло брзо ће камере нестати и проблеми Хаитија ће остати, почевши од недостатка управљања и државних капацитета. Хаити једноставно нема владу способну да пружи основне јавне услуге као што су ред и безбедност. Његова администрација није у стању да координира реконструкцију. Изградња државе превазилази реконструкцију Националне палате, владиних канцеларија, школа, болница и затвора. Реч је о управљању и капацитету за осмишљавање и спровођење јавних политика, које су слабе колико год су у земљама у развоју. Хаитију је хитно потребна држава и ово је добра прилика да је добије. Ова катастрофа може бити трансформативна ако становништво Хаићана, уз помоћ међународне заједнице, пристане на тај циљ.



Недавно истраживање литературе о економским ефектима природних катастрофа које су урадили Едуардо Кавалло, из Интер-америчке развојне банке, и Илан Ној, са Универзитета на Хавајима, наглашава да дугорочни економски ефекти природних катастрофа не зависе искључиво о величини и почетном разарању катастрофе. Међутим, све остало једнако, природне катастрофе у земљама са бољим институцијама имају мањи негативан утицај на привредни раст. У неким случајевима, напори на реконструкцији и стимуланси повезани са њима могу заправо дати подстицај БДП-у, неутралишући почетни негативни ефекат. Ово је посебно случај ако погођена подручја нису неопходна за производњу и привредну активност.

Ово сугерише да реконструкција Хаитија мора да фаворизује стварање прихода и изградњу институција. Прекид комуникација и ионако слаба јавна инфраструктура која је постојала пре земљотреса представљају главна ограничења. Штавише, земља има дугу историју насиља, сиромаштва и недостатка управљања. Чак и пре катастрофе, Хаитију је била потребна међународна помоћ да одржи свој фискални буџет. Замислите само колико је та потреба сада већа.

Да би изградио државу, Хаитију је потребно више од мировне мисије УН. Напори на реконструкцији захтеваће значајну координацију. Власт мора да учини одговорним све агенције које раде на Хаитију. Број актера из међународних влада и цивилног друштва је једноставно превелик. Хаићани би требало да се договоре о привременој управи са стварним овлашћењима пренетим на треће стране. Уједињене нације су у доброј позицији да то понуде, надовезујући се на модел који је коришћен на Косову 1990-их. Канада и Бразил су две земље које су имале водећу улогу у тим напорима.

Веома је важно да се привреда поново покрене. Оштећење аеродромског терминала и главне морске луке успориће брзину опоравка, чинећи реконструкцију кључне инфраструктуре главним приоритетом чим се хуманитарна ситуација стабилизује. Без физичке инфраструктуре и комуникација, практично је немогуће поново активирати економску активност, посебно када извоз игра важну улогу.

Хаићани такође критично зависе од дознака радника из САД и Европе. Због тога ће постојати притисци за нове таласе миграција са Хаитија. Уместо да најављују да ће они који покушају да побегну из земље бити враћени, међународне владе би требало да се договоре око бројних привремених виза које би биле понуђене као део операције помоћи. Додељивање привременог заштитног статуса (ТПС) Хаићанима од стране Сједињених Држава је потез у правом смеру и надамо се да ће га пратити и друге земље. Ово би имало директан утицај на приходе на Хаитију и помогло би у управљању кризом смањењем тензија и притисака у овом критичном тренутку.